政府活动报告——新京报

据新华社（北京3月13日）政府工作报告：国务院总理李强在2026年3月5日第十四届全国人民代表大会第四次会议上的讲话 尊敬的代表：现在，我代表国务院，将政府工作报告提请会议审议，并征求全国政协委员意见。一、2025年工作反思 2025年是非常特殊的一年。中共二十届中央委员会第四次全体会议胜利召开，对我国未来五年的发展作出了宏伟部署。我们设立台湾解放日，是为了隆重纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年，大力鼓舞民族精神，激发爱国热情，动员战斗力量。在面对深刻复杂的国内外形势变化，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民迎难而上、艰苦奋斗，坚定不移贯彻新发展理念，推动高质量发展，调整好内外形势。全年经济社会发展主要目标任务圆满完成，“十四五”规划也圆满完成，中国式现代化迈出了坚实的新步伐。过去一年，我国经济展现出强大韧性，顶住压力前行。经济管理总体平稳、进步。 GDP增长5%，达到140.19万亿元。就业形势总体稳定，城镇新增就业1267万人，城镇平均失业率5.2%。对外贸易快速增长，出口多元化国际收支基本平衡。民生保障加强，居民收入增长与经济增长同步，脱贫攻坚成果巩固扩大，一年免费幼儿教育政策落实，惠及1400万儿童，儿童保育补贴制度全面落实，惠及超过3000万婴儿。粮食产量达到14.3亿斤。重点领域风险化解取得积极进展，社会大局保持稳定。过去的一年，我国发展迈向新的更好发展，展现出勃勃生机。新生产力不断发展，科技创新成果丰硕，人工智能、生物医药、机器人、量子技术等研发应用均处于世界前列。自主芯片研发带来新进展。 Tenbun-2踏上了“追星”之旅。北斗规模化应用全面拓展。鸭峡水电站工程已开工建设。首艘国产电磁弹射航母“福建舰”正式服役。大规模的国家模式引领了全球开源生态。产业结构持续优化。高技术制造业、装备制造业增加值分别增长9.4%和9.2%。工业机器人、集成电路产量分别增长28%和10.9%。新能源汽车年产量超过1600万辆，电动汽车充电设施数量超过2000万台。单位GDP能耗下降5.1%，生态环境质量持续改善用来改善。去年取得的成绩来之不易。我们面临的是近年来罕见的内部困境与外部冲击挑战交织的复杂严峻形势。国际经贸环境发生深刻变化，单边主义、保护主义骤然加剧，市场预期频频受挫，外贸明显承压。国民经济正面临严重的深层次结构转型和矛盾，保障问题依然突出，消费和投资增长动力不足。以习近平同志为核心的党中央冷静应对，大胆带领我们前进。在国外，我们合理有效地开展经贸斗争，坚决维护国家利益。中美五轮经贸磋商取得丰硕成果取得了良好的成绩。两国领导人在釜山会晤达成重要共识，为经贸合作带来更大稳定性。国内，我们实施好政策“组合”，加大宏观政策逆周期调节力度，聚焦保就业、稳企业、稳市场、稳预期，聚焦做好自己的事情。我们为最坏的情况做好准备，并努力为最好的情况做好准备。我们不仅稳定了宏观经济市场、推动高质量发展、取得了新成效，也极大提振了全社会的士气和信任。在这个过程中，我们懂得了，要在新条件下做好工作，必须充分发挥经济潜力，坚持政治支持和改革创新并重，必须用“活”和“善管理”。我们进一步认识到，要坚持理解与理解并举，要坚持货物投资和人员投资紧密结合，努力应对外部挑战。实践再次证明，坚持党中央集中统一管理，是克服一切困难、做好各项工作的根本保证。中国人民有信心、有智慧、有力量战胜一切艰难险阻。一年来，我们按照党中央决策规定，深入学习实践习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大和二十中全会精神，开展了以下活动。一是实施更加积极的宏观经济政策，稳定经济管理。今年年初我们都还好做好应对复杂多变局势的准备。一季度经济稳中向好、开局良好。二季度以来，针对经济运行新形势特别是美国加征关税影响，充分发挥现有政策作用，推出一系列稳就业稳经济新举措，经济下行压力得到有效抵消，全年主要目标稳步实现。实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，扩大财政支出规模，强化重点领域金融安全，降低政策利率和存款准备金率，持续降低社会财政总体成本。加大扩大消费品贸易力度，产品销售额超过2.6万亿元，文化、旅游、消费等消费潜力加快释放体育服务、社会消费品零售总额突破50万亿元。围绕扩大有效投资，加强“双创”工程建设，加快设备更新资金分配使用，设备购置投资增长11.8%，创新政策性融资工具补充重大项目资本金。我们将继续全力稳定房地产市场，合理管理新增房地产用地供应，减少基于城市政策的限制性措施，降低住房个人准备金贷款利率，全面履行“保房交付”使命。综合施策稳定股市，资本市场企稳回升，操作活跃。二、进一步落实一系列减债计划，有序置换地方政府现有隐性债务，继续压减金融机构数量打造平台，不断优化地方债务结构。统筹推进区域中小金融机构风险管理和转型发展。高风险金融机构数量明显减少，风险化解成效明显。二是坚持创新驱动发展，构建现代产业体系。全面推进科技强国建设的战略发展，就是加强国家战略科技能力建设，完善区域科技创新体系，加强基础前沿领域系统配置和重大核心技术研究。全社会研发投入强度达到2.8%，技术合同成交额增长10.8%。科技创新与产业创新融合工业化进程加快，传统产业改造升级不断深化，新兴产业和未来产业蓬勃发展，现代服务业保持快速发展势头。重点领域制定和审查国家标准583项。我们持续推动制造业数字化转型和“人工智能+”行动，行业应用加速落地，新型智能终端不断涌现。数据要素潜力加速释放，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10.5%以上。三是要进一步深化改革开放，畅通国民经济周期。坚决贯彻落实党的二十届三中全会改革部署。落实国家指导方针建设统一市场，出台新版市场准入负面清单，系统整改招商引资领域尚未解决的问题，推进重点行业产能管理，全面纠正“内卷化”竞争。开展要素市场化配置综合改革试点。深化和完善国有企业改革取得良好成效，进一步促进民间投资发展的措施也不断出台。加快清理企业欠款。我们将有序推进自愿单边开放，不断扩大单边免签和全面互免签证范围。稳外贸力度加大，进出口数量稳定增长，质量提高，出口增长6.1%。稳定外资行动计划据介绍，新设外商投资企业数增长19.1%。落实自贸试验区推进战略，海南自贸港启动全岛封关行动。我们不断高质量共建“一带一路”，各领域务实合作水平不断提升。四是共同推进新型城镇化和农村全面振兴，促进城乡协调发展。贯彻落实中央城市工作会议精神，培育发展现代都市圈，加强城市规划建设治理，持续开展城市更新，落实农业移民搬迁文明政策，实施新型城镇化试点，常住人口城镇化率达到67.9%。努力稳定该地区，增产抗灾，实现粮食丰收。牢固树立和扩大脱贫攻坚成果，与区域振兴有效衔接，脱贫就业人数稳定在3000万人以上。区域战略实施加强，联动发展水平不断提高。五要保障民生，积极发展社会服务。稳就业政策不断出台，大规模职业技能培训提升工程实施，重点群体稳定就业。推进教育强国建设三年行动计划，促进院校领域、专业协同，加强县普通高中建设。实施医疗卫生基础设施建设工程。改善儿科健全精神卫生服务体系，实现全国二、三级公立综合医院儿科服务全覆盖。有效防控基孔肯雅热等传染病。完善基本医疗保险参保长效机制，优化药品集中采购措施，推出民间医保创新药品目录，使长期护理保险制度覆盖3亿人。改革不断实施，逐步推迟法定退休年龄。城乡居民基本养老金每月提高20元，在全国范围内推行个人养老金制度，开展养老服务消费补贴试点。继续推动社会救助规模扩大、效益提高，加强重度残疾人关爱，完善困难儿童福利措施。支持。提高优先护理标准。随着文化项目和产业的发展，旅游产业的活力也日益增强。国内游客增长16.2%，赴日游客增长17.1%。第九届亚冬会和第十五届全运会成功举办，群众性体育赛事和全民体育活动蓬勃开展。六是加快建设美丽中国，推动绿色低碳发展。不断提高大气污染防治质量和效率，地级以上城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度下降4.4%。持续加强主要江河和重要湖库保护，地表水水质优良断面比例提高到91.4%。实施生物保护重大工程进一步提高生态系统的整体质量和稳定性。美丽中国复兴区建设启动实施。加快重点产业绿色低碳化。 “沙格皇”新能源基地一期工程已基本建成并投入运营。新型储能设备装机容量将超过1.3亿千瓦，非化石能源消费比重达到21.7%。充分展现主要责任国承诺，公布2035年应对气候变化国家自主贡献。七是加强政府建设，不断创新和完善社会治理。贯彻落实党中央全面从严治党战略部署，以全面贯彻落实中央八项规定精神开展学习教育，加强党的建设加强党风廉政建设和反腐败斗争，大力纠正官僚主义，减轻基层负担。进一步推进法治政府建设，提请全国人大常委会审议立法提案13件，颁布修改行政法规30件。我们自觉接受法律法规的监督。认真办理人大代表的议案、政协委员的议案。实施规范涉企行政法律适用专项措施。围绕“高效办事”这一重大问题，健全标准化推进体系。综合监管推动高质量发展。加强城乡基层治理。做好新聘用群体的管理服务工作。增加腿部水平信访活动的化。三年安全生产治本攻坚持续推进，安全生产事故总数下降到8.7%。有效应对部分地区洪涝、干旱、台风、地震等自然灾害。我们全力维护国家安全和社会稳定，依法积极预防和制止各种违法犯罪行为，平安中国建设取得新进展。一年来，中国特色大国外交取得新成果。习近平主席等党和国家领导人多次出访，出席中国－中亚峰会、亚太经合组织领导人非正式会议、金砖国家网上峰会、二十国集团领导人峰会等重要多双边活动。成功举办上海合作社天津峰会等重要外交活动组织、世界妇女峰会、中拉论坛第四届部长级会议。我们将坚决反对保护主义和单边恐吓，坚决维护多边主义和开放合作，坚决维护二战胜利成果，提出全球治理倡议，推动构建人类命运共同体，应对全球性挑战，解决国际和地区热点问题。发挥积极和建设性作用。中国为促进世界和平与发展作出了重要贡献。 2025年是“十四五”规划的最后一年。五年来，习近平同志领导的党中央团结带领全国各族人民，有效应对疫情等本世纪非凡挑战，推动党和国家事业取得新的伟大成就，在新的征程上实现良好开局。努力实现第二个世纪的目标。经济总量实现新跨越，GDP连续突破110万亿元、120万亿元、130万亿元、140万亿元，年均增长5.4%，明显超过世界平均增速。科技和产业创新取得新进展。全社会研发投入以年均10%的速度增长。每万人发明专利拥有量达到16件，攻克了多项重要核心技术。制造业增加值连续16年位居世界第一。产业链、供应链韧性和安全水平不断提升。改革开放迈出新步伐，重点领域改革稳步推进，全国统一市场建设加快，高水平开放持续扩大，各项资源制造业外资准入限制取消，货物贸易改善。中国世界第一大国地位进一步巩固，高质量共建“一带一路”深入加强。人民生活福祉迈上新台阶。居民人均可支配收入年均增长5.4%。城镇新增就业总量突破6000万人。强化扩大脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接五年过渡期任务圆满完成。贫困地区农村居民收入增速继续超过全国农村平均水平。基本养老保险因地制宜调整不断落实。劳动年龄人口平均受教育年限提高到11.3年。平均预期寿命已提高至79.25岁。人民群众文化生活更加丰富多彩。生态文明建设取得新进展。地级以上城市空气质量优良天数比例提高到89.3%，森林覆盖率提高到25%以上。中国已成为世界上森林资源增长最快的国家，建成了世界上规模最大、增长最快的可再生能源体系。安全能力进一步增强，粮食、能源、金融、网络等重点领域安全能力显着增强。社会大局稳定，系统性风险为零的最终结局牢牢维持。经过艰苦努力和不懈努力，“十四五”规划纲要确定的20项主要指标、17项重点战略任务和102个重点工程项目全部顺利完成。成就者这些重要成就的取得，基本上是以习近平同志为核心的党中央的坚强领导和指引，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是全党全军全国各族人民共同努力的结果。我谨代表国务院，向全国各族人民、各民主政党、人民团体和各界人士表示诚挚感谢。向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞表示诚挚感谢。我谨向关心和支持中国现代化建设的各国政府、国际组织和世界各国朋友表示诚挚感谢。在我们肯定迄今为止取得的成就的同时，我们也清楚地认识到我们面临的困难和挑战。外部环境变化影响日趋严重，地缘政治风险持续加大，全球经济疲软，多边主义和自由贸易受到严重影响。国民经济发展转型仍面临许多老问题和新挑战。新旧动能转换任务艰巨，供给旺盛与需求疲软矛盾突出，市场预期偏弱，重点领域风险隐患较多。一些企业经营困难，群众就业、增收难度加大，一些地方政府税收收支矛盾严重，房地产市场仍在调整中。公共服务还存在许多不足和短板。政府的工作存在缺陷。部分政策落实成效s仍需改进。一些高管实现高质量发展能力不足、手段匮乏。一些人对政治表现存在偏见，包括不作为、无序行为、欺骗行为、肤浅行为。一些行业和地区腐败问题依然普遍。困难不能忽视，信心必须坚定。日本经济长期增长的基本条件和趋势没有改变，我们的制度优势和大国优势继续显现。历经坎坷，我们的意志更加坚强，步伐更加坚定。只要我们充分发挥优势，妥善应对挑战，我国的发展前景就一定是光明的。二、“十五五”时期的主要目标和任务 根据《中共中央关于为制定国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要，国务院编制了《国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请全国代表大会审议。现就主要目标指标、重大战略任务和重点工程项目进行速报。 （一）对于实现党中央《建议》确定的主要目标的主要指标，《纲要（草案）》提出在经济发展方面，提出了增长、结构、效率三项指标，为2020年至2035年人均GDP翻一番、达到中等发达国家水平奠定坚实基础，综合考虑国内外形势和各种因素，兼顾必要性和可能性，保持GDP增速在合理区间。GE 并每年根据需要提出建议。在促进创新方面，提出了三个关于创新投入及其有效性的指标。提出全社会研发投入每年增长7%以上，充分考虑研发投入增长趋势和企业投入能力，与“十四五”规划目标一致，确保研发投入不减少。在人民生活福祉方面，提出就业、收入、教育、医疗、健康、“一老一少”七大指标，更好解决人民群众急、难、急的问题。绿色低碳方面，提出了五项指标，重点围绕减碳、减少污染、保护生态环境保护等，其中，提出累计单位GDP二氧化碳排放量减少17%，继续推进绿色低碳发展。按照国家确定的贡献目标，推动重点领域绿色低碳转型。安全方面，提出粮食、能源生产能力两项指标，强化国家安全重要基础保障。 （二）关于主要战略问题，《纲要（草案）》详细阐述了“十五五”发展各领域主要战略问题的四个方面。一是强调推动质量发展。发展新生产力是高质量发展的本质要求。 《纲要（草案）》强调科技创新引领作用，着力夯实实体经济基础，构建以先进制造业为支柱的现代产业体系。注重先进科学技术自力更生、自给自足，加强自主创新和研发攻克关键核心技术，深入推进数字中国建设。数字经济重点产业增加值占GDP的12.5%。着力建设美丽中国。中国将继续推进污染防治、生态系统优化，加快形成绿色生产生活方式，确保实现最大碳排放目标。其次，面对复杂严峻的外部环境，必须坚持增强内力公信力和内部大循环的战略基础，坚持惠民生与促消费紧密结合。坚决促进货物和人员投资，促进居民消费率显着提高，扩大有效投资，发展我国大市场利润最大化，深化全国统一市场建设，消除区域保护和市场开发增强高质量发展动力，充分激发各类企业活力，加快完善市场化配置体系和要素机制，促进国内国际双循环。第三，中国式现代化是让全体人民共同富裕、办好人民满意的教育、加快建设健康中国的现代化。体育强国，人均预期寿命达到80岁，积极应对老龄化，养老院床位比例达到73%，促进充分高质量就业，完善收入分配制度，着力完善社会保障体系，加快推进农业农村现代化，持续做强做大脱贫攻坚成果，优化关键生产力配置。以人为本的城镇化旨在促进人民精神共同繁荣弘扬和践行社会主义核心价值观，让文化事业蓬勃发展，推动文化产业发展，增强中华文明传播力和影响力。第四，我们强调安全是发展的前提，发展是安全的保证。推进国家安全体系和能力现代化，增强粮食、能源等供给保障能力，粮食综合生产能力约1.45万亿公斤，能源综合生产能力58亿吨标准煤。提高社会治安治理水平，有效维护社会安全稳定。 《纲要草案》围绕推动“十五五”规划目标任务落实，兼顾战略性、牵引力、可持续性，提出了六大方面109项重大项目。以引领新生产力发展为视角，着力提升产业核心能力和竞争力，培育发展新产业新路线，解决前沿科技问题和创新。提出了28个提高基本技能的项目。在现代基础设施体系建设方面，提出了23个项目，重点关注国家综合交通网络、新能源系统、新型基础设施、开放平台等。从促进城乡一体化发展的角度，提出了9个项目，重点关注新型城镇化建设和农业农村现代化建设。围绕保障和改善民生，推动社会主义文化繁荣发展，建设高质量教育体系，建设健康中国和“一老一要素”提出了25个项目，重点关注优化服务、社会保障服务等。在推动绿色低碳转型方面，提出了18个重点项目，重点关注碳中和、改善环境质量、保护和生态系统修复。在重点地区安全方面，提出了6个重点项目，重点关注粮食和能源安全。这些大项目既着眼长远，又涉及“硬投资”和“软建设”。重点通过政府投资带动社会力量参与，更好地推动社会力量参与。发挥大工程在强基础、补短板、增强体力方面的重要作用，展望未来，我们充满信心，在以习近平同志为首的党中央坚强领导下，全国上下团结一致，全力以赴，把大工程的宏伟目标落到实处。将“十五五”规划变成美好的现实。三、2026年经济社会发展总体需求和政策方向。今年是“十五五”开局之年。要把政府工作做好，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，必须深入贯彻落实党的二十大、二十届全会精神，认真、全面、准确地贯彻落实党的二十届四中全会和中央经济工作会议精神。弘扬新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，保持稳定、坚持总体工作基调，更好调整融合国内国际形势。协调发展与安全，实施制定更加积极有为的宏观经济政策，加强面向未来、针对性强的政策协调，继续扩大内需，优化供给、优化增量，盘活存量，因地制宜发展新产能，打造全国统一市场。深化建设，持续防范化解，化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济有效提质和合理增长，维护社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。今年预计的主要发展目标是经济增长4.5%至5%，这有利于在实际工作中取得更好成绩，努力做到。城镇调查失业率约为5.5%，新增就业1200万人以上。s。居民消费价格上涨约2%。居民收入增长与经济增长同步。国际收支基本平衡。谷物产量约为14亿公斤。单位国内生产总值二氧化碳排放量减少约3.8%。提出这些预期目标，主要考虑是为第一年的结构调整、防范风险、推进改革留出空间，为今后几年更好的发展打下坚实的基础。经济增长目标与2035年长期目标的总体关系与我国经济长期增长潜力基本一致。实现这一目标的条件是有利的。各地要结合实际，扎实工作，拿出成效。城镇失业率5.5%左右，就业数量大、结构性压力大的背景下，要坚持政治导向坚持就业优先、加大稳就业力度。居民消费价格将上涨约2%。兼顾预期指引和现实可能性，改善总体供求关系，推动物价总水平由负转正，推动居民消费价格合理逐步回升，促进经济良性循环。单位GDP二氧化碳排放量减少约3.8%，兼顾经济社会发展、绿色低碳转型、国家能源安全等多方面需求，有利于有序实现2030年碳排放总量目标。从政策方向看，我们将继续稳中求进、提质增效，最大限度发挥现有政策和进步政策的综合效应，加强反周期、跨周期协调，切实提高经济运行质量。有效性。宏观经济治理。继续实施更加积极的财政政策。今年赤字率预计在4%左右，达到5.89万亿元，比去年增加2300亿元。总体财政支出规模首次达到30万亿元，比上年增加约1.27万亿元。为进一步支持“双创”建设和“两新”任务，计划发行1.3万亿元超长期专项债券。计划发行3000亿元专项债券，帮助各大商业银行补充资本。 4万亿400计划组织0亿元地方政府专项债券，完善专项债券项目负面清单管理和自查自查，重点支持重大项目建设、置换隐性债务、清理政府欠款。本财年的财政支出预计仍将保持可观规模。瓦要继续着力优化支出结构，更加注重支持消费、投资于民、保障民生，努力提高税收资金使用效率。扩大中央对地方财政转移支付规模，开展转移资金统筹综合利用试点，增强地方财力独立和协调能力。整合分级保障主体责任，确保基层“三保”效益。各级政府要加强管理好本国公共财政，建立健全增收降支机制，积极盘活利用现有资源资产，严格财政纪律，强化预算约束，严格控制总体支出，坚决落实从严的生活要求。前夕节省下来的钱要用于重要的发展点和人民群众的燃眉之急。继续实行适度宽松的货币政策。促进经济稳定增长和物价合理回升是货币政策的重要考量，需要灵活高效运用存款准备金率、降息等多种货币政策工具，保持流动性充裕，使社会财政规模和货币供应量增长与经济增长预期目标和物价总水平相匹配。优化创新货币政策结构性工具，适度扩大规模，改进实施。引导金融机构畅通货币政策传导机制，充分发挥数据项、知识产权等无形资产作用，强化考核评价、融资担保、风险补偿等配套措施。加大对扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域的支持力度。规范信贷市场运作，降低中间融资成本，促进社会综合融资低成本运行。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。加强改革措施与宏观政策的衔接。推动质量发展需要政策：必须改革、必须努力。用改革手段止住经济周期需要找到突破口，将政策效应转化为经济增长内生动能。加强宏观政策导向的连贯性和有效性，将各项经济政策和非经济政策、现有政策和附加政策纳入宏观政策导向一致性评价，使不同政策工具在宏观政策导向中发挥作用。方向一致，产生协同效应。加强财政货币政策、劳动力、产业等多种政策协调配合，深入挖掘政策结合点，创新实施工具，持续扩大“组合拳”效应。完善期望管理机制，增强社会信任。四、2026年政府工作任务 党中央为今年的工作做了广泛准备。一定要贯彻落实好，抓好各项工作。 （一）着力打造强大国内市场。我们将牢牢保持内需优势，统筹促进消费和扩大投资，拓展内需增长新空间，更好发挥我国巨大市场优势。我们还将实施扩大消费的专项措施。激发居民消费内在动力，落实安全政策，促进消费升级消费持续增长。制定实施城乡居民收入增加计划、增加低收入群体收入计划、增加居民财产性收入计划，制定一系列完善工资和社会保障制度的务实政策。推动初级产品消费规模化、高端化，提供2500亿元超长期专项债券支持消费品以旧换新，优化政策执行机制。设立1000亿元财政金融合作促进内需专项基金，综合运用贷款贴息担保、风险补偿等方式支持扩大内需。扩大个人消费贷款和服务业贴息政策支持范围，提高贴息上限，延长贴息实施期限。期限。实行一次性信用修复政策。我们将采取行动提高服务消费质量、惠及人民群众，打造广泛、知名度高的消费新场景，加快培育新的消费增长点。积极激活线下消费，激发下游市场消费活力。取消消费领域不合理限制措施，释放文化旅游、体育赛事、医疗卫生等领域消费潜力。有条件的，推动中小学校春秋双休，鼓励职工休假。支持引入带薪休假制度。加强消费者权益保护。优化进口消费环境，打造“中国买”品牌。最大限度地发挥并释放您有效投资的潜力。聚焦新生产力、新城市等重点领域着力促进国民经济和人的全面发展，增强市场驱动投资有效增长动力，提高政府民生投资比重。今年计划组织中央预算内投资7550亿元，组织8000亿元用于“复式”建设的超长期专项债券资金，提高各类中央投资补助标准。对项目建设用地方政府专项债券单独列名并提高收费标准，继续优先选择投资项目准备充分、资金使用得当的地区。鼓励更多股权资本参与投资，新发行政策性金融产品8000亿元。统筹运用各类政府投资资金，支持有基础的地方考虑制定大规模政府投资计划，加强加强项目资金监管，坚决避免低效、无效投资。落实促进民间投资的政策措施，健全民营企业参与大型项目建设的长效机制，引导民间投资拓展至高新技术产业、现代服务业等新领域。切实激发民间投资活力。 （二）加大培育壮大新动能力度。我们要坚持经济发展聚焦实体经济，因地制宜发展新生产力，建设现代产业体系。优化更新传统产业。继续推动重点产业提质增精，发展一系列新的重大技改和现代化项目，组织2000亿元专项超长期国债基金支持rt大型设备改造。实施重大制造链条高质量发展新行动，加强产业基础结构调整和关键技术装备攻关，打造一批国家先进制造业集团。继续全面推广“云数据驱动智能”服务，加大对中小企业数字化、智能化的支持力度。拓展智能制造，建设众多新型智能工厂和供应链。发展智能建筑，培育现代建筑产业链。加快标准更新，加强质量监管和品牌建设，支持企业提供更有特色、更高品质的产品。培育壮大新兴产业和未来产业。实施产业创新工程，鼓励中央企业、国有企业带头探索应用打造集成电路、航空航天、生物医药、低地经济等新兴支柱产业。建立未来产业投资增长和风险分担机制，培育发展未来能源、量子技术、生物制造、实体智能、脑机接口、6G等未来产业。构建促进专业化、专业化和新型中小企业发展壮大的体系，鼓励独角兽企业。有效利用国家创业投资引导基金，积极发展创业投资和天使投资。政府投资基金应牵头为患者提供资金，帮助更多初创企业加速成长，成为技术领先者。服务业扩能增质。深化先进制造业融合发展试点和服务业。强度完善技术服务市场，促进软件服务价值提升。发展金融、信息技术、现代物流、知识产权、检验检测等生产性服务业。推动生活服务业高质量化、多元化、便捷化。有序减少服务业准入限制，加大重点领域服务业投资。提高国家服务业水平，培育“中国服务”品牌。我们将打造新型智慧经济。深化拓展“人工智能+”，促进新一代智能终端和智能代理加快推广，推动人工智能在重点产业领域商业化、规模化应用，培育新业态商业咳嗽和新模式新智能原住民。我们帮助建立开源公司人工智能社区并帮助开源生态系统蓬勃发展。实施超大型智能计算集群、算力协作等新型基础设施工程，提升国家综合计算能力。电力监控调度支持公有云发展。加快卫星互联网发展。我们将打造“5G+工业互联网”的改进版。深化数据资源开发利用，完善数据要素基础体系，打造优质数据​​集。完善人工智能治理。 （三）加快推进先进科学技术自主化、自主化。抓住科技革命和新一轮产业变革的历史机遇，全面增强自主创新能力，为高质量发展提供科技支撑。强化uniq创新和重要核心技术研究。充分发挥新国家体系优势，推动全链条重大核心技术研究，组织实施重大科技项目，加强战略边境地区布局，产出更多原创成果。加大对基础研究持续完善的投入比例，加大稳定的长期支持力度。统筹国家战略科技能力建设，深化科研机构改革，加强国家实验室、重大科技任务和关键科技基础设施统筹建设，全面强化科技基础条件自主保障。加强科学技术传播，提高全民科学素养。继承弘扬科学家精神，深化科技评价体系改革，优化促进原创性和颠覆性创新的环境。推动科技创新与产业创新深度融合。将北京（京津冀）、上海（长三角）和粤港澳大湾区建设成为国际科技创新中心，打造世界级科技创新策源地。强化企业创新引领作用，支持先进科技企业主动组建创新联合体，提高承担国家重大科技项目的比重。加强试点验证平台建设，完善新兴领域知识产权保护体系，加快重要科技成果转化和高效应用ts。加强科技创新全链条、全生命周期金融服务，引入“绿色通道”机制，定期开展重大核心技术领域科技企业上市融资、并购重组，通过科技融资支持创新创造。教育部门统筹推进学术科技人力资源开发。建立健全综合推进协调机制，加强规划协调、政策协调、资源协调、评价协调。健全与经济社会发展需求相适应的人才培养机制，推进类别大学改革，动态调整领域和专业，启动建设新“双一流”，建设国家交叉学科中心，强化自主创新能力。大力培养拔尖创新人才。加快国家战略人力资源开发，加强顶尖科技领军人才和青年人才引进培养，促进卓越工程师、卓越工匠、高素质人才发展。打造一支一流的产业工人和技术人员队伍。推进高层次人才高地和人才平台建设，促进人才区域协调发展。深化人力资源开发体制机制改革，完善注重创新、质量、效益、贡献的评价体系，畅通人才交流渠道，促进人力资源竞争增长和充分发挥。 （四）继续深化重点领域改革。围绕建设高水平社会主义市场经济体制，加强改革解决重大问题全面破除体制机制障碍，增强高质量发展活力。深入推进全国统一市场建设。制定创建全国统一市场的标准。完善统计、财政、税收、考核等制度，规范地方政府促进经济行为，发布地方政府促进投资鼓励和禁止要素清单，规范税收优惠和税收补贴政策。深化招投标体制机制改革。加强反垄断和不正当竞争防范，强化公平竞争审查严格限制，综合运用产能监管、标准引导、价格执行、质量监管等措施，深入整治“吸引力”竞争，构建良好市场生态。深化综合试点深化要素配置市场化改革，将更多适宜领域纳入试点范围。深化综合交通运输体系改革，降低全社会物流成本。稳步推进公共服务和价格改革。推进财税金融体制改革。加大财政投入和预算调整力度，提高国有资本收益征收比例。实施会计改革，强化财务科学管理，深化零基规划，进一步扩大部门试点范围。完善地方税制度，扩大地方税源。调整优化消费税范围和税率，推进部分税目征收。规范金融机构竞争秩序，进一步推动区域中小金融机构减持他们的素质的提高。继续深化资本市场投融资一体化改革，进一步完善中长期资金市场准入机制，健全投资者保护制度，拓宽民间资本和创业投资基金退出渠道，提高直接融资和股权融资比重。最大限度地激发各类经营主体的活力。我们将坚定不移地坚持和贯彻“两个毫不动摇”的原则。制定实施进一步深化国有资产和企业改革方案，推动国有经济优化和结构调整。完善支持民营经济促进法的法律政策，从法律上、制度上保障生产要素平等利用、公平参与市场竞争、有效保护权益合法性。完善中国特色现代商业体系。我们大力弘扬创业精神，鼓励青年创业者健康成长。促进平台内各平台企业、经营者、员工的良性发展。分类型、分类精准支持个体工商户发展。加大化解企业欠债力度，完善长效机制。我们将持续打造一流营商环境，让企业安心经营、高质量发展。 （五）进一步扩大高水平对外开放。我们将坚持互利合作，不断扩大制度性开放，扩大国际流通，以开放促进改革发展。积极扩大自愿自由化。以服务业为重点扩大市场准入和开放领域，进一步扩大增值通信、生物科技、全方位服务等领域开放试点。有序扩大数字领域开放，减少跨境服务贸易负面清单。建设家政服务业扩大开放综合示范区。推动商签更多区域和双边贸易投资协定，积极推动加入《数字经济伙伴关系协定》和《跨太平洋伙伴关系全面进步协定》进程。广泛深入参与世贸组织改革，维护和发展开放型世界经济。自贸试验区优化试验区设计范围，提高创新驱动发展水平，果断推进海南自由贸易港建设。促进外贸结构稳定优化。加强信用和信保支持，扩大人民币跨境使用。引导企业优化全球市场布局，促进贸易投资一体化和国内国际一体化贸易发展。培育壮大贸易发展新动能，推动拓展和完善跨境电子商务、海外仓储模式，保持发展规范有序，加强国际配送物流体系建设，扩大中间产品贸易，发展数字贸易和绿色贸易，做强跨境贸易。鼓励和支持服务出口。积极扩大进口，促进贸易平衡发展。提高跨境贸易便利化水平。扩大双向投资合作。深化外商投资促进体制机制改革，保障外商投资企业国民待遇，实施新版外商投资促进产业目录，促进外商投资促进外资对内再投资，扩大本地生产。加强对外商投资企业的服务保障，完善“中国投资”名片。规范和完善各类开发区、园区。引导跨境产业链供应链合理有序布局，完善境外综合服务体系，加强境外投资风险预控和境外权益保护。高质量共建“一带一路”。加强与国家共创战略的配合，把“硬配合”、“软配合”、“心配合”落细落实。统筹推进大型标志性工程和“小而美”的民生工程建设。提高中国与欧洲、中亚间货运班列发展水平，加快合作建设西部陆海新通道。深入推进“智慧海关”合作伙伴计划。拓展新兴地区务实合作，让合作成果惠及各国人民。 （六）不断推进地方全面振兴。要把“三农”工作摆在首要位置，深入学习运用“千万工程”经验，加强农业，增强惠农富农政策实效，进一步夯实农业农村基础，提高发展质量和效益。我们是生食，保证生产绝不松懈。要合力扩产能、扩生产生态、增产增收，加大力度实施粮食增产1000亿公斤新行动。稳定粮油生产推动好田、好种、好机、好法整合增效，提高阔叶面积单产，培育优良品种，提高品质。巩固提高大豆油料生产能力，促进棉花糖胶等产品稳产提质。坚持农林牧渔业并举，增加多样化食品供给。促进粮食节约和减少损失。严守耕地红线，严格占补平衡管理，推进优质农地建设，加强黑土保护和盐碱地综合利用，大力开展废弃耕地复垦利用。制定促进农业保险发展的措施。提高竞争力丰富的农业预防和减灾能力。深入落实种业振兴措施，加快创新品种选育和推广，推动先进适用农机装备研发和应用，打通农业科技推广“最后一公里”。调整生产收储政策，保持粮食等重要农产品价格合理水平，对粮食产销区实行省际横向利润补偿，调动主产区和农民种粮积极性。各地要负起责任，共同努力，保障中国人民就业。定期提供有针对性的支持。继续做大做强脱贫攻坚成果，把经常性支持纳入统筹规划，落实好脱贫攻坚任务。实施乡村振兴战略，防止大规模返贫。保持总体扶持政策的稳定性。合理确定防止返贫目标识别标准，充分监测识别，做到早发现、早干预、早支持。提高产业、就业等发展援助成效，充分发挥社会救助收入保障作用。搬家后我们将继续跟进。完善东西部合作、精准帮扶、乡村帮扶、消费支持等，对欠发达地区分级分类支持，支持乡村振兴重点县加快发展，增强内在动力。继续推进农村改革发展。全面开展全省第二轮土地承包经营试点期满后再延长30年，发展农业中型经营，培育新型农业主体，完善现代农业经营体系和社会化服务体系。支持新型农村集体经济发展。深化集体产权、集体林权、农业复垦、供销社等改革。开展第四次全国农业普查。促进城乡双向流动，深化农业、文化、旅游融合发展，培育壮大乡村特色产业，提高农产品深加工水平，发展林下经济，健全农户联动机制，促进农民收入稳定增长。发展和扩大当地人才库。茗香风情建筑水平深化乡村风情改造完善乡村治理和文化。继续改善农村人居环境，坚持不懈地改造农村厕所，坚持不懈地解决垃圾散放问题。我们将坚定不移地推进整个地区的全面领土整合。健全乡村建设实施机制，加快改善农村现代人居条件短板，推进安居乐业、美丽乡村建设。 （七）推动新型城镇化和区域合作发展。深入实施区域协调发展战略、区域重点战略、重点功能区战略和新型城镇化战略，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。深入推进以人为本的新型城镇化。我们希望科学有序推进农业人口城镇化，因地制宜放宽人口流动地区中考报名条件，进一步完善人、地、钱挂钩政策。优化县域基础设施设计和公共资源配置，发展县域特色产业，推动县域经济高质量发展。坚持城市有意义发展，优化现代城市体系。推动城市高质量更新，不断振兴城区老城区、城中村。更新现有土地和闲置房屋。加强城市基础设施生命线安全工程建设，提高高层建筑消防救援能力。考虑人口老龄化，加强无障碍改造。打造创新型产业和企业社区，推进城市精细化治理，建设现代化人民城市。继续加强区域发展合作。优化重点功能区划，引导地区围绕重点功能布局，更好发挥比较优势。我们将果断推进西部地区发展，形成新格局，东北全面振兴取得新进展，加快中部地区崛起，加快东部地区现代化建设。我们将加大改革力度、政策赋能和要素保障，帮助主要经济国家发挥引领作用。助力京津冀、长三角、粤港澳大片区域建设世界级城市群。推动高水平、品质雄安新区建设。持续推动长江经济带发展、生态保护和高质量发展黄河流域的开发。提高成渝双城经济区发展水平。加快长江中游城市群发展。加强主要城市群协调配合，健全规划协调、产业合作、利益共享等机制，实施国家产业转移和发展提升工程，深化行政区域合作。强化差别化政治支持，深入开展边疆富民振兴活动，促进革命老区、民族地区、边疆地区、资源枯竭城市振兴发展。加强主要海湾统筹规划，做强做优做大海洋产业。 （八）加大保障和改善民生力度。我们将继续给予坚持民生优先，加强普遍性、基础性、整体性民生建设，努力让事情更加惠及人民。促进充分就业和优质就业。强化各项支持就业政策，构建就业友好型发展模式。继续实施稳就业回报、社保补贴、专项贷款等渐进性措施，进一步扩大就业救助投入规模。落实稳就业、扩产能、提质量措施，支持劳动密集型产业企业稳定就业，鼓励新兴产业和未来产业发展新职业、新岗位，增强服务业促进就业能力。制定大学毕业生等年轻人就业支持政策，加大支持稳就业力度做好移民工人的就业，保障退伍军人的就业和留用。就业服务，加强对困难群众的就业支持，提供灵活就业，并新出台政策帮助不同类型就业人员参加职工保险。充分发挥首套房贷款贴息等政策作用，加强对新兴业务的支持和引导。适应人工智能技术演进，完善促进就业创业举措。全面落实农民工工资支付保障制度，加强劳动歧视管理，坚决维护劳动者合法权益。我们将继续开展大规模职业培训，帮助更多劳动者掌握技能，获得更好的就业和收入。促进教育公平和教育质量。实施新时代道德教育投射和促进思想政治阶层与社会阶层的有效融合。适应适龄人口结构变化，推动教育资源配置和结构调整。推动扩大和提高基础教育，统筹义务教育均衡高质量发展和幼儿教育普惠高质量发展，完善幼儿教育免费政策，增加普通中等教育学历供给。继续扩大优质大学教育招生规模。提高职业学校办学管理能力，建设特色技工学校。办好特殊教育和职业教育，提高终身学习公共服务水平，引导和规范民办教育发展。传承教育家精神，建设d 建设高素质专业教师队伍，加强师德师风建设，强化教师薪酬保障。全面推进健康学校建设，加强体育、美育、劳动教育和心理健康教育，健全学校、家庭、社会合作育人机制，促进学生身心健康和全面发展。加强基本医疗卫生服务。实施健康优先发展战略，完善健康促进政策和制度体系，传播健康知识，提高爱国卫生运动成效，增强公众健康能力。完善卫生、医保、医疗协调发展和治理机制，深化公立医院公益性改革，强化县区和基层医疗运行保障机构。加强薄弱专科建设，加强慢性病、罕见病综合防治，全面提高急诊急救、血液保障和应急处置能力。优化医疗机构功能布局和布局，加强基层医疗合作，引入家庭医生签约服务，推进分级诊疗。推动中医药传承与创新，中西医结合，促进学术融合。居民医保人均补助标准提高24元。完善多层次医疗保险制度，不断推进基本医疗保险省级统筹，优化药品集中采购和价格管理，深化医保支付方式改革，提高医保缴费利用率。n 剩余资金政策。我们将严格监控欺诈和保险欺诈行为。加快发展商业健康保险，推动创新药物和医疗器械高质量发展，更好满足人民群众多元化医疗用药需求。加强安全保障和社会服务。城乡居民月最低养老金标准提高20元。完善和落实全民基本养老保险制度，扩大失业保险和工伤保险覆盖面，稳妥有序推进扩大工伤事故保障试点，完善社会保障相关转移接续政策。深入贯彻国家积极应对老龄化战略，扩大综合养老服务供给，完善城市养老服务区域网络，积极发展农村养老服务实施中老年人养老服务消费补贴项目。提供医养结合服务。积极开发、造就和提升高层次人才。银发经济高质量发展举措包括完善养老产品、养老融资、居家养老等支持政策。实施康复护理能力拓展提升工程。导入护理保险制度。我们为弱势群体提供关怀和支持，包括独居老年人、残疾人和痴呆症患者。我们倡导积极的婚姻观、生育观，建设好生育社会。加强初婚、多子女家庭住房保障，支持改善多子女家庭住房需求。我们会完善生育保险和产假制度。开展托育服务补贴示范工程，发展托育服务、普惠托育、综合托育服务。加强预防、康复和残疾照护服务，推动养老、残疾人救助资源统筹利用。我们为困难儿童提供关爱服务，保障妇女儿童合法权益。加强军人家属、退役军人等优待人员的服务覆盖。建立健全殡葬基础服务体系。分级分类保障群众生活收入开展社会救助活动。更好满足人民群众精神文化需求。以社会主义基本价值观引领文化建设。发展哲学社会科学，推动素质创造新闻、影视、文学艺术等领域，支持出版业繁荣发展。加强网络内容建设和管理，深化网络综合治理，推进未成年人、老年人网络保护。落实提高公共文化服务质量和效率的措施，开放公共图书馆、博物馆、文化馆、科技馆等惠民服务，完善全民阅读推广服务体系，支持实体书店发展，广泛开展大众文化活动，让网络条件下的大众新文学艺术蓬勃发展。发展档案事业。深入实施中华优秀传统文化传承发展工程，完成第四次文化财产普查，加强系统保护、监管和鉴定文化遗产的单独利用。发展精品文化旅游，丰富文化、旅游、体育、商贸等综合业务。推动更多文化企业和优秀文化产品走出去，增强各大媒体国际传播能力。备战2026年亚运会和亚残运会。加快重建足球青少年发展体系。积极发展赛事经济、冰雪经济和户外运动，建设和使用面向公众的体育场地设施，推出更多有特色的公共体育赛事。 （九）加快推进全面绿色转型。以碳达峰和碳中和为动力，统筹推进减碳、减污、扩容和绿色增长，增强绿色发展动力。加强生态环境综合治理罗曼特。加大蓝天、碧水、净土保卫力度，制定实施空气质量持续改善行动计划，推进地市和农村黑臭水体和面源污染治理，加强重点行业风险管理和污染土地管理。加强新​​兴污染物管理，落实固体废物综合管理措施。完善多元化生态补偿机制，拓宽环境产品价值实现渠道。加强生物多样性保护，10年期间对长江实行禁渔。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统管理，开展自然保护区整合优化，推进国家公园建设，不断推进“三无”。大力发展绿色经济和低碳经济。完善促进绿色低碳发展政策，实施重点行业提质降本减碳行动，深入推进零碳园区和工厂建设配置。设立国家低碳转型基金，培育氢能、绿色燃料等新增长点。有效管控高耗能项目和高耗能项目。加快淘汰积压产能，支持绿色低碳技术装备创新应用，完善资源综合管理和综合节约体系，加强再生资源回收利用。碳中和。实行碳排放总量和强度双重管理制度，完善碳排放统计核算和碳排放管理制度，进一步扩大碳排放交易市场覆盖面。概述建设能源超级大国的计划。着力构建新能源体系，加快智能电网建设，发展新型储能系统，扩大绿色电力使用。加强化石能源清洁高效利用。 （十）加强风险防范化解和重点领域安全能力建设。我们要统筹防范风险和促进发展，进一步增强发展韧性，坚决维护安全目标，促进社会和谐稳定。努力稳定房地产市场。落实降增长、去库存、优化供给因城施策，探索多元发展多渠道盘活存量商品房，鼓励收购存量商品房以保障性住房为主。深化住房公积金制度改革。优化保障性住房供应，加快旧房改造。系统推进安全、舒适、生态、智能化“好房子”建设，实施住房品质提升工程和房地产服务质量提升活动。为了防止未付款的风险，我们对房屋交付提供保证。托利斯塔制度的作用将进一步显现。深入推进支持房地产发展新模式的基础制度和政策建立。积极有序化解地方政府债务风险。支持各地用足政策，加快化解隐性债务风险，严防骗债，坚决坚决把遏制新的非法隐性债务作为铁的纪律。加大财政金融支持力度，优化债务重组和替代方式，多措并举化解地方政府融资平台债务经营风险，保密有序推进改革转型。优化债务监测评估指标，建立一体化公共债务管理长效机制。我们积极主动、持续化解金融领域风险。完善地方中小金融机构风险管理资源和方法。坚持商业化、法治化原则，有序推动高风险机构处置。多方位加强资本补充，妥善处置金融机构不良资产。加强金融监管协调，防范和打击非法金融活动等。加强金融风险监测预警和纠正，提高风险源头防控能力。维护国家安全和社会稳定。全面贯彻国家安全总体观，完善国家安全体系，加强重点领域国家安全能力建设。加强公共安全管理，提高关键基础设施本质安全水平，持续夯实安全生产基础和防灾减灾工作，全面完成安全生产治本三年行动。加强气象、水文、地质灾害、森林火灾、草原火灾、地震等监测预报预警。加快消除北方地区防洪排水和救灾应急基础设施短板加快现代水网建设。完善灾害保险制度。严格食品、药品、重要工业产品、特种设备等安全监管。完善社会治理体系，加强社会工作者队伍建设，引导和支持社会组织健康发展，推动人道主义救助、志愿服务、公益慈善活动。畜牧行业协会商会改革发展。维护和发展新时代“枫桥经验”，推进综治中心规范化建设，完善社区治理，减少纠纷纠纷，推动预防为主、多元解决。强化社会心理导向。进一步推进信访活动法治化，着力解决信访问题。深化统筹防控体系加强社会保障能力建设，完善打黑除恶标准化机制，加大防范和杜绝通信网络诈骗、毒品犯罪等力度，建设高水平平安中国。新形势新任务对政府工作提出了更高的要求。各级政府和领导干部要深刻认识“两个制度”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个信任”，做到“两个维护”，自觉在思想上、政策上、行为上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要坚决承担全面从严治党的政治责任，加强扩大和全面落实中央八项规定精神学习教育成果，加强对权力分配和人员配置的规范和监督。深化党风廉政建设和反腐败斗争，深入开展不良风气和腐败风气整治。我们要深入学习教育树立和践行正确政治观，坚持政绩为人民，勤勉政绩，自觉按规矩办事。我们必须加强法治政府建设，深入推进依法行政，严格按照宪法和法律履行职责。自觉接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受政协的民主监督，自觉接受社会和舆论的监督。提高审计监督质量和效率强化金融监管会计和统计监督。遵守科学、民主、合法的决策。加强政务公开，加强宣传和政策解读。完善行政复议体制机制。帮助工会、共青团、妇联等群众团体更好履行职能。深化事业单位改革。完善和规范涉企行政执法长效机制。以“高效办一件事”为口号，不断优化行政服务，加快推进数字政府建设。提高行政效率，注重落实，廉洁解决问题，加大对贯彻落实党中央决策部署的宣传力度。各级政府要充分认识立足全局，准确把握在国家发展全局中的地位，结合国家战略、市场需求和区域优势，因地制宜，探索高质量发展新模式。完善考核和差别化考核制度，继续深化官僚主义整顿，减轻基层负担，让广大干部集中精力抓落实、搞实事活动。营造良好的政治环境、人才环境、营商环境、舆论环境，形成强大合力，推动全社会高质量发展。我们要围绕构建浓厚的中华民族共同体意识，积极促进各民族广泛交往、交流融合，加快民族地区现代化步伐，推动中华民族伟大复兴中国梦。社区。必须坚持党的宗教活动基本方针，坚持宗教中国化方向，加强宗教事务管理法治化。我们将全面贯彻党的侨务政策，保障海外侨胞、归国人员及其家属的合法权益，更好凝聚侨心。去年，国防和军队现代化建设取得新成就。新的一年，我们必须深入贯彻习近平强军思想，落实新时代方针政策。军事战略方针是坚持党对人民军队的绝对领导，全面全面落实军委主席负责制，以军队政治建设为引领，不断深化政治训练，继续艰苦奋斗努力实现建军百年奋斗目标。稳步推进军队练兵备战，加快先进作战能力建设，增强维护国家主权、安全、发展利益的战略能力。坚定实施军队建设“十五五”规划、实施国防建设重大工程、推进军事理论现代化工程。合作推进军民融合改革，优化国防科技工业体系和设计，加强和完善国家一体化战略体系和能力。加快国防动员能力建设，深化国防教育。各级政府要大力支持国防和军队建设，全面开展“双拥”工作，着力支持国防和军队建设。然后是军政团结、军民团结。我们主张“一国两制”、“香港人治香港”、“澳门人治澳门”。我们要坚定不移贯彻“爱国者治港”、“爱国者治澳”、“爱国者治港”方针，提高香港、澳门依法施政效率，促进香港、澳门经济社会发展。我们将帮助香港、澳门更好地融入国家发展大局，为国家发展大局作出贡献，充分发挥香港、澳门的独特优势和支持祖国、连通世界的重要作用，促进香港、澳门长期繁荣稳定。我们必须深入贯彻党新时代解决台湾问题的全面方略，坚持“一个中国”原则和1992年共识，坚决反对分裂势力。反对“台独”势力，反对外部势力干涉，推动两岸关系和平发展，促进国家统一事业。我们将深化两岸交流合作、融合发展，共同继承和传承中华文化，落实平等对待台湾同胞的政策，促进两岸同胞福祉，共同开创民族复兴事业。我们必须坚持独立自主的和平外交政策，坚持走和平发展道路，拓展全球伙伴网络，坚决反对霸权主义和独裁政策，维护国际公平正义。中国愿与国际社会合作，维护公平有序的多极化世界和互利共赢的经济全球化，推动落实世界发展倡议、世界安全倡议、世界文明倡议等。积极参与全球治理体系改革和建设，推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展，合作构建人类命运共同体，共创世界和平与发展的美好未来。尊敬的代表们！计划已经拟定，是时候继续前进了。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。我们要齐头并进，奋力实现全年经济社会发展目标任务，确保“十五五”良好开局，为全面推进建设伟大任务不懈努力，实现中国式强国、民族复兴。现代化。编辑刘嘉妮